1982年春天，乍暖还寒。尽管十一届三中全会召开已3年多，但在我国一些地方和领域，改革与守旧的思潮仍在交锋。人们期待着改革的东风能“吹皱一池春水”，给这个春天增添几分缤纷的色彩。

这年春天，51岁的谢高华来到义乌。在亲眼目睹义乌的贫穷与落后，并实地走访走街串巷的货郎和偷偷摆摊的个体户后，他以“春江水暖鸭先知”的敏锐眼光和“出了问题我负责，我宁可不要乌纱帽”的担当精神，推动义乌率先开放小商品市场，为“华夏第一市”赢得宝贵的发展先机。

贫穷义乌，集贸市场面临存废之争

1982年4月，51岁的谢高华从衢州（县级市）市委书记调任义乌县委书记。上任前，他向母亲告别。得知谢高华要到义乌任职，母亲担心地问：“怎么去那么穷的地方工作？”

当时的义乌，因为人多地少，不少农民吃不饱饭，农闲时不得不挑着货郎担，远走他乡鸡毛换糖。谢高华的母亲没到过义乌，但她见过鸡毛换糖的义乌货郎。当时，只有家中日子实在过不下去的人，才愿意去当货郎。

尽管有了心理准备，到义乌后，谢高华心里还是沉甸甸的。

当时，义乌县城面积仅2.8平方公里，只有一条像样的街道，可谓“一个高音喇叭响全城”。当时的县委大院用的是露天厕所，一到夏天就臭气难耐，绿头苍蝇经常光顾谢高华的办公室。

县委大院尚且如此，义乌农村的状况可想而知。当时，一些生活困难的农民为了养家糊口，纷纷外出鸡毛换糖或偷偷摆摊。在义乌廿三里镇和稠城镇等地，还自发形成了小规模的集贸市场。不过，鸡毛换糖和摆摊当时被视为“投机倒把、走资本主义道路”。

到义乌后，谢高华并没有急着推出自己的施政措施，而是三天两头到田间地头调研，有时候还不打招呼就去老百姓家里走访。下基层多了，老百姓都觉得谢高华没有官架子，喜欢听真话，于是慢慢地敢跟谢高华说实话了。

当时，义乌有4000多户个体户，其中经营小百货的有3000户，从业人员6000多人，且多数没有登记发证。如何管理这些个体户，成了义乌一大难题。

此时的义乌，对于鸡毛换糖和摆摊，出现两种不同意见。一种意见认为，鸡毛换糖和摆摊不利于农业生产，应该严厉打击。另一种意见则认为，义乌农民有鸡毛换糖和摆摊的传统，应该予以支持。

谢高华到义乌任县委书记时，45岁的冯爱倩是一名四处偷偷摆摊的个体户。当时，冯爱倩家里有5个孩子，最小的才5岁。她的丈夫在义乌县供销社上班，工资不高，一家人生活艰难，家里的粮食经常不够吃。为了生活，冯爱倩只好偷偷在街头摆摊。1982年5月的一天，冯爱倩在义乌街头摆摊时被相关部门没收了货物。焦急的她在义乌县委大院门口拦住正要外出的谢高华，于是就有了后来广为人知的“义乌农妇当街拦县委书记”的故事。

敢于担当，推动义乌率先开放市场

谢高华到义乌工作期间，正是“实践是检验真理的唯一标准”大讨论之后，全党全国正在进行思想拨乱反正，但相关政策法规尚未全面梳理变革之际。当时在义乌，也存在不少思想上的“疑云”。

为真实了解农民摆摊和鸡毛换糖等情况，谢高华多次到义乌县稠城镇、廿三里镇等地调研，认真听取各方意见。为进一步解放思想，他又带队去温州考察。看到温州的民营经济搞得有声有色，谢高华进一步坚定了开放义乌市场的决心。他在一次县委会议上说：“鸡毛换糖不是义乌的包袱，而是义乌的优势。”

1982年6月23日，义乌县委召开常委会，专门听取当年1—5月财贸工作汇报，并对小百货市场整顿工作进行研究。会上，有人提出，义乌经商的农民太多了。谢高华当即表态：“你这个看法我不大苟同。义乌市场很有发展前途，不能把要搞活的经济搞得死死的。中央的政策是搞活经济，长期不变，我们要解放思想……”

由于当时既无先例，又无明确政策支持，有人担心开放义乌小商品市场会触碰政策“高压线”。为此，谢高华在义乌县委会议上一锤定音：“开放义乌小商品市场，出了问题我负责，我宁可不要乌纱帽！”

之后，义乌县委一班人也统一了思想，并明确表态：开放义乌小商品市场，发展经济，出了问题集体负责。

1982年8月25日，义乌以稠城镇市场整顿领导小组名义发布《关于加强小百货市场管理的通告》（即开放市场的一号通告），宣布稠城镇小百货市场于9月5日正式开放。尽管开放义乌市场的通告是以稠城镇市场整顿领导小组名义发布的，但背后离不开义乌县委和谢高华的大力支持。

开放小商品市场后，义乌的流动摊贩告别了整天担惊受怕的摆摊生活，义乌小商品市场因为在全国率先开放而赢得商机。

此时，社会上对义乌县委的做法仍有不同声音。为了给市场经营户们鼓劲，1982年11月，义乌县委首次召开全县“万元户”表彰大会，一批依靠合法经商富裕起来的“万元户”胸前挂着大红花，受到义乌县委隆重表彰。在这次大会上，谢高华再次给市场经营户们撑腰：“农民生活很不容易，我们要允许农民进城经商，各相关部门要主动为农民进城经商服务。今后，谁要再为难老百姓，我就处理谁！”

情系义乌，期待义乌市场再创辉煌

正式开放后，义乌小商品市场进入快速发展阶段。到1982年年底，义乌小商品市场共有五金、塑料、玩具等30多个大类2000多种小商品，吸引了全国10多个省份的客商前来采购。

在义乌小商品市场开放初期，当时的义乌县财税、工商等部门根据小商品经营薄利多销、个体户流动性大等特点，规定批量销售一次成交额在30元以上者，要向小商品市场管理服务站开具发票，缴纳税收和市管费。这在一定程度上抑制了市场经营户的积极性。谢高华得知上述情况后提出，对义乌市场的税收要“养鸡生蛋”，不要“杀鸡取蛋”。在他的支持下，义乌相关部门创造性地提出“定额计征、源泉控管”计税办法。该办法既简单易行，又能提高经营户的积极性，增加国家税收，推出后受到广大经营户的欢迎，为义乌小商品市场持续繁荣作出重要贡献。

1982年11月，在一次会议上，谢高华首次大胆提出“四个允许”，其内容主要涉及农业领域，但同样惠及义乌市场和个体户。在之后的实践中，“四个允许”的内容不断得到充实和完善。

在义乌工作期间，谢高华还结合义乌实际情况，率先提出“兴商建县”设想。1988年义乌撤县建市后，这一发展战略改为“兴商建市”，并延续至今。2006年4月，在时任省委书记习近平的亲自推动下，省委、省政府决定在全省推广义乌发展经验，并将义乌发展经验归纳为六大内涵。在六大内涵中，第一点就是“兴商建市”。

经过30多年的快速发展，义乌市场从无到有、从小到大。目前，义乌市场共有商位7万多个，经营着180万种商品，吸引了全球200多个国家和地区的客商前来采购，成为全球最大的小商品批发市场，演绎了“莫名其妙、无中生有、点石成金”的传奇故事。

1984年12月，谢高华离开义乌。此后，他始终牵挂着义乌，积极为义乌发展建言献策。近年来，年过八旬的谢高华还多方奔走呼吁，希望将衢州乌引工程引水至义乌，以彻底缓解义乌缺水问题，体现了一名老县委书记对义乌人民的一往情深。

目前，谢高华生活在衢州。由于年事已高，他的身体状况大不如前。不过，他依然保持着每天看报纸、看《新闻联播》的习惯，特别关心与义乌市场有关的新闻。

“义乌市场的发展历程是改革开放以来，中国市场经济快速发展的一个缩影。在义乌任职期间，我只是做了自己该做的事，人民群众才是真正的英雄。站在改革开放40周年的崭新起点，我衷心祝愿义乌市场能够持续繁荣，再谱时代新篇！”谢高华说。

（原标题《浙中小城崛起“华夏第一市”——谢高华与义乌率先开放小商品市场的故事》，原作者何百林。编辑楼菲莉）